沧源佤族自治县人民政府工作报告

——2026年2月25日 在沧源佤族自治县第十四届人民代表大会第六次会议上

沧源佤族自治县人民政府县长  戈正旗

各位代表：

现在，我代表沧源佤族自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”的五年，是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年，也是经济社会发展取得重大进展的五年。五年来，面对远超预期的疫情冲击和增速放缓、动力转换的新形势，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的领导和县人大及其常委会、县政协的监督支持下，锚定“3815”战略目标，以进一步全面深化改革为动力，落实高质量发展要求，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务。

“一封回信”领航定向，五年答卷尽显佤山担当。2021年8月19日，习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信，嘱托我们建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。我们始终把习近平总书记的嘱托转化为砥砺奋进的强大动力，奋力推动佤山高质量发展迈出坚实步伐。“十四五”期间，84项工作获国家和省、市级表彰肯定，先后涌现出“时代楷模”鲍卫忠、“全国劳动模范”赵爱军、“全国优秀教师”杨红军、“全国农业农村劳动模范”卫秀兰等先进典型，以实绩实效交出了不负嘱托的合格答卷。

“两件大事”高效统筹，五年奋进驱动双向赋能。经济实力稳步提升。地区生产总值连续迈上60亿元、70亿元台阶，年均增长4.0%，规模以上固定资产投资年均增长9.6%；一般公共预算收入年均增长2.3%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长5.0%；农村常住居民人均可支配收入年均增长8.1%。安全防线牢固筑就。累计投入疫情防控资金11.44亿元，建成边境联防所47个，边境拦阻铁丝网151.7公里，历史性构建边境立体化防控体系，疫情防控和开放发展“双推进”典型经验在全省、全市推广。扎实推进法治政府建设，“八五”普法及普法强基补短板专项行动圆满收官，创新打造“萤火虫”124普法工作法和“聂唠喽勐”123齐步走工作法，筑牢基层治理根基。安全生产、森林草原防灭火、防灾减灾救灾等应急体系不断完善，未发生较大及以上安全生产事故和自然灾害事件。

“三大经济”发展壮大，五年深耕夯实产业根基。资源经济焕新提质。致力推动资源优势向产业优势精准转化，深化沪滇协作、中国东航等中央定点帮扶，粮食总产量实现“17年连增”，烤烟产业主要指标实现“九连增”，茶叶综合产值突破10亿元，建成国家糖料蔗核心基地7.38万亩，培育勐董镇、勐省镇、岩帅镇3个肉牛万头乡（镇），打造中草药、特色果蔬、咖啡、坚果等10个万亩基地，佤咖、佤蜜等品牌效应持续扩大。标准规划11条农业产业链，培育农业龙头企业31户，农产品加工业产值较2020年翻一番。园区经济蓄能起势。获得地方政府专项债券资金8亿元建设永和园区，商贸综合服务中心、查验货场、勐甘新材料绿色创新产业园等建设完成，园区建设实现“从无到有”“从0到1”的转变。永和园区累计注册各类经营主体90户，41家企业签订入园协议，“五上”企业营业收入增至4.92亿元，年均增幅为62.5%。口岸经济提档升级。永和口岸转新开放“一报告两方案”获省口岸办批复同意，全县外贸进出口总额（含边民互市贸易额）累计完成57.32亿元，年均增长12.1%。翡翠、稀土和砂仁等多种商品实现首次进口，染料进口返销开创全省化工类“出境加工”先河。

“四项民生工程”提标扩面，五年实干厚植幸福底色。脱贫攻坚成果持续巩固。选派驻村工作队员1176名、“自然村长”532名，精准识别监测对象2192户6749人，做到“应纳尽纳、应消尽消”。不断完善联农带农益农机制，培育帮扶车间27个，180个经营主体与11348户有产业发展条件和意愿的脱贫户建立利益联结关系，开发乡村公益性岗位1871个、以工代赈项目就业岗位950个，守住了不发生规模性返贫致贫底线。就业帮扶精准有力。坚持就业优先战略，扎实推进各项就业扶持举措落地见效，完成农村劳动力转移就业33.25万人次、城镇新增就业12953人次，帮助城镇失业人员再就业2039人次、就业困难人员再就业1834人次。教育医疗质量大幅提升。国门二小开校招生，中考、高考成绩连年实现突破，11所学校获评国家级、省级示范校或特色学校。成功打造“佤山少年”特色教育品牌，在编程比赛、足球赛事、表演活动中斩获省级以上多项奖项。国门医院、中医佤医医院顺利搬迁开诊，招引15名“银龄医师”，组建24个专家工作站，有效提升区域医疗服务能力与诊疗水平。社保网络织密扎牢。城乡低保、特困人员集中供养等标准持续提高，累计发放各类救助补助、津贴补贴资金近7亿元，惠及195万人次。建成各类养老设施51个、老年幸福食堂4个、儿童之家103个、县级殡仪馆1个、农村公益性骨灰公墓12个，少数民族节地生态葬列为全省试点。

“五大发展支柱”协同发力，五年笃行激活边疆活力。基础设施建设提速突破。推动2条高速公路落地建设，新建公路462.72公里，完成乡（镇）通三级公路项目3条10公里，农村物流节点覆盖率、建制村通邮率达100%。水源工程建设扎实推进，在全市率先完成整县通水亿元以上项目，农村自来水普及率95%，规模化供水率42.4%，供水保证率95%，累计解决7.16万名群众饮水问题。“电耀阿佤山”工程加快推进，220千伏佤山变建成投入使用，可供电率提升至92.5%。5G网络和有线宽带网实现县城、乡（镇）、行政村（社区）和景区全覆盖。城乡建设品质全面升级。着力提升县城承载能力，新建及改造城市管网81公里；推行环卫作业市场化运作模式，县城机械化清扫率达85%；完成老旧小区改造2942户，开工建设保障性租赁住房2294套、交付使用460套。农村生活垃圾设施覆盖率、有效处理率达100%，乡（镇）镇区生活污水设施覆盖率达88.9%，行政村生活污水治理率达76.8%。班洪村入选全国乡村治理示范村。实施边境幸福村建设项目470个、投资10.39亿元，23个边境行政村（社区）水电路网全面达标，沿边村农民人均可支配收入超全省平均水平。全域旅游发展亮点纷呈。成功打造9个A级旅游景区、1个全国乡村旅游重点村、5个省级旅游名村，高质量完成翁丁原址重建，推出5条精品特色旅游线路。开通成都—沧源航线，推动航文旅融合发展。“秘境沧源”“沧源边超”等文旅品牌和司岗里摸你黑狂欢节、佤族新米节等节庆品牌知名度和影响力持续扩大。“十四五”期间，全县累计接待游客达1500余万人次，实现旅游总花费130余亿元。民族团结进步持续深化。深入实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，持续巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，获评国家民委海峡两岸少数民族文化交流基地县，3所学校获评省级铸牢中华民族共同体意识示范学校，74个单位和个人获国家、省、市“民族团结进步”荣誉表彰。岩帅革命老区遗址馆建成开馆，班洪抗英遗址园成为省级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。生态环境质量稳步提升。环境空气质量优良天数比例达97.2%，纳入国控的优良水体比例达100%，森林覆盖率始终高于全国、全省、全市平均水平。深入推进绿美沧源建设，培育勐来乡、班洪乡、班老乡3个省级绿美乡（镇），9家单位被评为省级城乡绿化美化标杆典型。南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建。沧源被评为全国2025年生态文明建设示范区。

各位代表，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是我县改革发展进程中极为艰难的一年。面对项目投资大幅收缩、市场消费活力减弱、财政增收保支困难等多重考验，我们深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，顶住经济下行压力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在逆境中主动求变、勇毅攻坚，以实干笃行、担当作为，不断提升群众获得感幸福感安全感。

一年来，我们奋力承压前行，经济发展保量提质。全年地区生产总值完成73.13亿元；农林牧渔业总产值完成37.64亿元、可比价增长3.8%；规模以上固定资产投资完成51.71亿元；社会消费品零售总额增长2.8%；地方一般公共预算收入完成3.76亿元、增长12.3%；地方一般公共预算支出完成24.03亿元、增长4.8%；6个行业行政事业单位工资总额全部正增长；全体居民人均可支配收入24871元、增长5.3%。其中：城镇常住居民人均可支配收入完成38367元、增长3.6%；农村常住居民人均可支配收入完成18281元、增长7%。

一年来，我们狠抓项目建设，基础设施日臻完善。抓实项目开工入库，新入库项目84项、总投资22.72亿元，纳入省级重大项目8项，省级和市级季度开工产业项目35项，争取上级项目资金21项、3.1亿元。抓实重大项目建设，瑞丽至孟连高速公路（沧源段）建成试通车，增设沧源服务区收费站获批；糯良至永和高速公路列入省级“十五五”规划；国道G219线耿马（班幸）至沧源（南撒）段改扩建有序推进；13个光伏项目全面开工，勐省农场光伏项目建成并网。抓实项目谋划，动态储备“十五五”规划项目613项、计划总投资2226.79亿元。

一年来，我们聚力乡村振兴，和美善治底色更足。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”及饮水安全成效，新识别监测户287户867人，消除返贫风险277户931人，监测对象户均享受四项以上帮扶措施。发展壮大村级集体经济，实施沪滇帮扶项目5个、衔接资金项目64个，所有行政村（社区）集体经济收入均达10万元以上；整改“三资”问题277个，收回集体资金484.96万元，录入遗漏资产801项，实现资产动态监管。攻坚人居环境提升，完成2118座农村卫生户厕改造，新增37个行政村实现污水治理，农村污水治理率较年初提升38.95个百分点。创建云南省“千万工程”乡村振兴村27个，获奖补资金1300万元。

一年来，我们推动产业提质，发展质效稳步跃升。守牢粮食安全底线，推进5个补充耕地项目，入库耕地指标152.23亩、水田指标1549.78亩、粮食产能指标12.53万公斤，获交易收益7900万元；粮食播种面积34.39万亩、产量达8.45万吨。做强特色优势产业，新植甘蔗3.71万亩，糖业总产值7.98亿元、增长21.7%；茶叶综合产值13.02亿元、增长12.4%；烤烟收购7.1万担、增长2.9%；肉牛存栏、出栏量实现双增长；首个咖啡加工厂建成投产，沧源秋珀庄园咖啡豆在2025首届云南瑰宝咖啡生豆大赛上荣获第一；坚果综合产值7344万元、增长12.6%。耕东屠宰厂投入使用，希望双胜集团鲜食玉米加工厂在勐省投产运营。

一年来，我们深耕文旅融合，品牌影响不断扩大。推进“创训养”旅游目的地建设，与湄公河旅游股份有限公司签订合作框架协议，中国东航飞行员、地面员工疗休养基地落地沧源，承接上海崇明区教职工疗休养、“熊猫专列”等团队55批次2.18万人次。《熊猫计划之部落奇遇记》《秘境·故人》在沧源取景拍摄。举办“幸福边境杯”沧源青少年足球邀请赛、沧源边超足球对抗赛等特色赛事。司岗里溶洞景区开放运营，翁丁成为云南省首批艺术家第二居所，葫芦镇入选首批26个旅居云南高质量发展试点，开发35种文创产品，新增旅游市场主体27个、民宿11家，全县接待旅居游客超8万人次，实现关联性收入近9000万元。扎实开展“四普”工作，普查非遗资源61项，新增6名省级传承人。“和平文化”农克硝洞遗址考古取得阶段性成效。司岗里摸你黑狂欢节、佤族新米节实现首次市场化办节，班老“贡象节”、勐来“蜂桶鼓舞节”、勐角“葫芦节”等民俗节庆活动相继亮相、越办越优。全年接待游客321.45万人次，实现旅游总花费23.40亿元。

一年来，我们深化对外开放，交流合作提质扩面。省口岸办明确于2026年启动永和口岸申报国家级口岸程序；永和园区一期和二期项目基本完工、部分投入使用，营业收入5.78亿元、增长77%，税收增长44%；芒卡通道边民互市贸易场所完成初验，达董抵边检查室开工建设。外贸服务能力持续提升，审批出境复工复产企业34批次共计413人次，办理企业限额出境物资36户116件次、跨境人民币业务4583笔2.52亿元。对外产业帮扶持续深化，境外甘蔗种植3.27万亩，占全县蔗区总面积的17.1%；推广旱地优质稻项目500亩，平均亩产达480公斤。全县口岸（通道）累计出入境人员77.55万人次、增长23.7%，进出口货值26.9亿元、增长19.3%，外贸进出口总额（含边民互市贸易额）完成18.46亿元、增长63.2％。

一年来，我们厚植民生福祉，幸福指数持续提升。优化教育资源，建成教师发展中心，建强“名师、名班主任、名校长”三支队伍，高考成绩再次取得突破，本科上线率71.8%，600分以上4人，勐董镇中心完小获评“第三届全国文明校园”。完善医疗体系，县人民医院二级甲等复审、第二阶段提质达标建设、临床服务“五大中心”通过省级验收，11家乡（镇）卫生院均达到服务能力标准。强化就业服务，落实稳岗扩岗政策措施，转移农村劳动力65511人次，城镇新增就业1932人次；发放创业贷款250户5703万元，带动就业707人次。健全社会保障体系，基本养老保险、医疗保险参保人数均超额完成市级下达目标任务，发放孤、老、特、困等各类救助补助、津贴补贴资金8970万元，惠及33万人次；“一老一小”服务体系加快建设，县中心敬老院、县老年护理院、县社会福利中心“两院一中心”正式启用。

一年来，我们优化发展环境，发展动能加速释放。市场环境全面提升，深化国企改革、财税金融改革，成立县国投集团公司，盘活资产资源收益1.54亿元，全县税收收入增长4%。营商环境全面优化，扎实开展“千企万户大走访送服务促发展”活动，新增“六上”单位17户；投融资、“放管服”等多项改革事项全面推进，50个“高效办成一件事”重点事项落地见效。开展全员招商，新签约省外招商项目10个、9.6亿元。生态环境全面向好，扎实推进小黑江流域生态保护修复，打造5个495.9亩示范点，恢复耕地274.8亩。完成耕地林地园地优化调整，耕地保有量达51.80万亩，超规划保护目标2.97万亩；永久基本农田面积达34.75万亩，超规划保护目标0.11万亩。

一年来，我们守牢安全底线，社会大局安定有序。落实安全生产责任，完成安全生产治本攻坚三年行动54项年度任务目标，检查企业1579家次，排查整改重大事故隐患120项，上级反馈问题整改完成率达100%，全年无较大以上安全生产事故发生。落实防灾减灾责任，深化运用“1262”机制，汛期转移群众252户820人，实现“人员零伤亡”，勐省镇、班洪乡2人获云南省防汛救灾工作表现突出个人称号。扎实开展宗教场所“五进”活动，加快民族团结进步示范创建，县民族宗教局获评第五届全国民委系统先进集体，县委组织部、嘎多村李金明分别被表彰为云南省民族团结进步先进集体和先进个人，《沧源佤族自治县铸牢中华民族共同体意识干部教育实践》列入国家、省级案例集。全面落实矛盾纠纷化解和信访问题包保责任，建成县乡村综治中心106个，化解各类矛盾纠纷1714件、化解率90.2%，办结信访案件199件、办结率100%。

一年来，我们从严履职尽责，自身建设全面加强。狠抓作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题，严格执行抓落实强执行若干措施，全面推进作风建设制度化、常态化、长效化，临沧沧源供电局班洪供电所被表彰为2024年云南省工人先锋号。深化廉政建设，纵深推进清廉云南建设临沧实践“沧源见行动”及集中整治群众身边不正之风和腐败问题，农村集体“三资”监管成为全市示范典型。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议129件、政协提案76件，满意率分别达94.5%和97.4%。

同时，国防动员、人民防空、审计、外事、搬迁安置、机关事务、退役军人事务、地震、工商联、工会、共青团、妇女儿童、气象、侨务、科协、红十字会、地方志、消防救援、公积金、残联、社会组织管理等各项工作进一步加强，成效明显。

各位代表！五年的成就令人鼓舞，五年的奋斗充满艰辛！这是市委、市政府深切关怀和县委领导的结果，是历届县委、县政府打下的良好基础和历届县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是东西部协作和定点帮扶单位鼎力帮助的结果，是全县各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向省市直属单位员工，向离退休老同志、驻村第一书记、驻村工作队员、志愿者，向所有关心支持沧源发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题：一是经济总量不大、财政自给能力不足，2025年地区生产总值负增长1.5%，固定资产投资、规模以上工业增加值等重点指标未能完成目标任务，与高质量发展的要求还有差距。二是产业结构不优、创新能力不足，龙头企业不强，与构建现代化产业体系的要求还有差距。三是优质教育、医疗资源供需矛盾仍然突出，与人民群众对美好生活的向往还有差距。四是重点领域短板明显，基础设施建设滞后，人才支撑能力不足，科技创新和对外开放能级不高，风险隐患防范化解存在薄弱环节，与高质量发展的要求还有差距。五是政府部门行政效能、服务水平、工作作风有待提升，与新时代治理能力现代化要求还有差距。在此，请各位代表放心，对于以上问题，我们将认真研究，不遗余力加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是实现“3815”战略发展目标“八年大发展”的决胜期，也是沧源蓄势跃升、赶超跨越的关键时期。根据《中共沧源佤族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《沧源佤族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》立足实际、靶向施策，围绕打造特色产业高质量发展样板区、沿边特色制度型开放先行区、滇西生态文明建设实践区、边疆民族团结进步示范区，提出了12个方面的重点任务，明确了“十五五”时期的奋斗目标：地区生产总值年均增长5.5%左右，工业增加值占地区生产总值比重达15%，居民人均可支配收入、全员劳动生产率与地区生产总值增长同步。

围绕上述奋斗目标，我们将以习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神为根本遵循，在建设“三好”示范县上持续发力，重点抓好以下工作。

（一）坚持补短板、强优势，在建设好美丽家园上创示范。提速综合交通建设，建成糯良至永和高速、双江至沧源（勐省）高速，完成国道G219沧源段改扩建工程。完善水利、电力设施，完成芒回水库建设和永懂水库扩建，升级220千伏佤山变及110千伏、35千伏输变电工程，完成10千伏及以下农村配电网改造。构建“2+3+N”现代化产业体系，重点打造文旅融合集群，建成1个国家5A级旅游景区，经营主体和实力进入全市前列，舞好全市文旅发展“龙头”。推动永和口岸实现转新开放，加快岸城一体、产城融合发展，力争进出口贸易总额达28亿元。深入推进新时代兴边富民行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推广“千万工程”经验，推动公共资源与基础设施向农村延伸覆盖，保障农业转移人口合法权益，促进城乡融合高质量发展。

（二）坚持固根基、聚民心，在维护好民族团结上树标杆。持续铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步创建“十进”工作，构建互嵌式社会结构和社区环境，创建全国民族团结进步示范区。实施少数民族优秀文化保护传承精品工程，推进农克硝洞遗址全国重点文物保护单位申报及“和平文化遗址群”世界遗产申报工作，深挖“班老回归”“班洪抗英”等爱国护边历史，建设一批爱国主义教育基地。扎实开展全国文明城市创建工作，强化保障性住房建设供给，加大基础教育扩优提质力度，推动医疗资源培优提质与区域均衡布局，实施中医佤医等民族民间医药挖掘传承与应用。健全多层次社会保障体系，完善社会救助和慈善制度，落实退役军人、妇女儿童及残疾人权益保障，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

（三）坚持筑屏障、守底线，在守护好神圣国土上作表率。深化党政军警民“五位一体”合力强边固防，升级边境立体化防控网络，健全边境联防联控圈层治理体制机制，强化跨境执法合作，严打跨境违法犯罪。坚决扛牢粮食生产责任，严守耕地保护红线，提升粮食综合生产能力。巩固好全国生态文明示范区建设成果，打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建“一屏六廊多点”的生态安全体系。加大法治政府建设力度，加强“府院联动”“府检联动”和依法行政能力建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全覆盖城乡公共法律服务体系，推进“自然村长”与“网格化”深度融合，提升社会治理法治化水平，培育尊法学法守法用法氛围。健全财政风险防控体系，加快国有企业改革转型，强化预算约束和绩效管理，完善金融稳定保障体系。优化应急管理体系建设，建强三级救灾物资储备和应急救援队伍，建设更高水平平安沧源。

三、2026年主要工作

2026年是“十五五”开局之年。国家宏观政策更加积极有为，经济长期向好的基本趋势没有变，我们要坚持实事求是、真抓实干，全力推动沧源高质量发展再谱新篇！

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，落实省、市、县委全会和经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，锚定“3815”战略发展目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以民生福祉为根本，以全面从严治党为保障，持续加力提速“五化”进程，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，防范化解重点领域风险，推动经济质升量增、合理增长，唱响新时代阿佤人民幸福之歌，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；农林牧渔业可比价总产值增长4%；规模以上固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值增长3%；注册地总专包企业总产值增长10%；地方一般公共预算收入增长1%；地方一般公共预算支出增长1%；社会消费品零售总额增长3%；农村常住居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入增长快于经济增长；粮食总产量达8.7万吨以上；单位地区生产总值能耗完成市级下达目标。

（一）以更大力度强投资、扩内需，持续推动经济向好

加力财政赋能。实施“三个一千万”专项工程，安排1000万元专项用于项目前期工作，安排1000万元支持文旅产业发展，安排1000万元推进国有企业改革，增强县域经济发展动能。将人头运转经费年均标准提高2000元，激发干部干事创业热情。加快化解拖欠企业账款，提振投资发展兴业劲头。

加力投资提质。深入实施项目攻坚九大专项行动，精准谋划布局一批战略性、支撑性重大项目，谋划亿元以上项目不少于10项。精准梳理“必争必保”“力争力保”项目清单，加强向上汇报对接，争取更多项目进入国家、省级规划盘子。开工建设5000万元以上项目20个以上，总投资80亿元以上。着力壮大产业投资规模、激发民间投资活力，推动民间投资、产业投资占比分别提升至30%、50%以上。

加力招商引资。主动适应招商形势新变化，努力打造土地、用工、供电等要素成本比较优势，为招商赋能。盘活闲置土地、房屋，坚持链条思维，相对集中布局、招引产业项目落地。围绕园区建设、重点产业链开展精准招商推介，储备招商项目30个以上，新签约项目10个以上，落地5个以上，完成省外产业招商到位资金20亿元以上。

加力提振消费。强化商贸业主体培育，持续推进家电家装、汽车和手机等数码产品以旧换新，精心策划举办节庆促销等活动，不断增强消费内生动力，提振市场消费信心。加快完善农村寄递物流体系，扶持农村电商发展，释放农村消费潜力。积极培育首发经济、银发经济、品牌经济等新热点，大力发展康养、养老、托幼、家政等服务消费，推动消费升温扩量。

（二）以更大力度强集体、富百姓，持续加快乡村振兴

扛牢粮食安全责任。推进耕地占补平衡三年行动，加快6个耕地占补平衡项目进度，申报全域土地综合整治项目，补充耕地0.25万亩。积极发展现代设施农业，实施高标准农田建设1.1万亩，加快项目验收、移交进度，完成年度建设任务。盯好粮食播种、管理、收割等关键环节，有序开展储备粮轮换，确保粮食播种面积在35万亩以上。

巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实动态监测与精准帮扶，优化实施“雨露计划+”，全面推进“三保障”及饮水安全、产业扶持、就业帮扶等政策落地，开展农村劳动力职业技能培训，健全经营主体利益联结机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续提升“三资”管理水平，多渠道增加村集体经济收入，确保村（社区）集体经济经营性收入保持在10万元以上。

发展高原特色产业。推进高优蔗园提质扩面，新植甘蔗面积2.28万亩，更新甘蔗面积2.69万亩。强化茶园提质增效，延伸产业链条，碧丽源年产5000吨精制拼配茶加工厂投入使用，全县茶叶综合产值稳定在13亿元以上。巩固烤烟发展优势，力争烟叶产值稳定在亿元以上。稳步扩大咖啡种植，新增种植6000亩，加快精深加工，走精品化路线、体验式发展，打造“佤咖”特色品牌。推广坚果精细化种植技术，完善坚果深加工生产线，推动综合产值突破8500万元。巩固提升标准化蜜蜂养殖基地，将蜜蜂产业打造为优势特色产业。以司岗里农林数字化融合发展产业园为核心，推动林下中药材种植1.7万亩。发展好果蔬、万寿菊等产业，提升橡胶、竹子、肉牛等产业质效。强化龙头企业带动，加强与科研院校合作，培育农业产业化龙头企业3家以上，推动产业向“专精特新”方向发展。

推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，强化农村垃圾治理制度化建设，加快农村生活污水治理和卫生户厕改造，确保农村卫生户厕覆盖率和农村污水治理率高于全省平均水平。统筹乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，做好2026年“五好两宜”和美乡村项目储备和申报，加快城乡教育、卫生、交通、供水、排水、养老、物流、充电等重点领域建设，推动基础设施向农村延伸，不断完善提升农村公共服务体系。

（三）以更大力度兴文旅、塑品牌，持续激活文旅动能

深耕品牌赋能。以全域旅游为引领，深化“创训养”旅游目的地建设，拓展“遇见临沧・如回故乡”品牌沧源实践。提档升级司岗里摸你黑狂欢节、佤族新米节等传统节庆活动品质，放大节庆品牌效应。办好“边字号”品牌赛事，擦亮“沧源边超”“佤山少年”品牌，组织开展文化交流演出、赛事交流活动。拓展“秘境沧源”品牌内涵，推进佤文化传承和文化产业发展，实施非物质文化遗产保护传承工程，完成第四次全国文物普查第三阶段工作，推动“佤族医药”“佤族织锦”申报国家级非遗，培育佤医佤药康医养旅居新业态，推进“和平文化”农克硝洞遗址考古取得新成效。

强化宣传引流。深化区域文旅合作，实现客源互送、资源共享、品牌共建。创新营销传播方式，力争开通重庆—沧源航线，用好中国东航机载视频等资源平台，整合网络新媒体，邀请文旅达人、网络博主开展实地探访直播，制作系列文化旅游宣传片与非遗主题短视频，努力形成特色化、差异化的文旅发展优势，实现旅居人数达9万人次，接待旅游人次和旅游总花费均增长5%以上。

优化服务提质。推进翁丁原始部落文化旅游区国家5A级景区创建，加快司岗里崖画谷、芒阳温泉旅游度假区、嘎多月亮古寨等A级旅游景区基础设施升级、景观质量提升、服务功能完善。建立旅游服务标准化体系，全年培训导游、民宿服务人员等不少于300人次。推行“管家式服务”模式，建立服务质量动态监测机制和游客投诉快速响应机制，优化文旅服务质效。

（四）以更大力度扩开放、拓空间，持续提升开放能级

完善县域交通网络。推动瑞丽至孟连高速公路在沧源服务区（帕秋）开口并设立收费站，争取开工建设双江至沧源（勐省）高速公路、糯良至永和高速公路、国道G219线耿马（班幸）至沧源（南撒）段改扩建工程等重大项目。扎实推进“四好农村路”建设工作，持续提升农村道路“建管养运”水平，实施农村公路修复性、预防性养护工程60公里，新增美丽公路50公里、安防工程40公里。

做强园区承载平台。推进永和园区基础设施建设，确保永和园区商贸综合服务中心、查验货场（边民互市）、国门联检前置拦截区等项目建成运营。加快城北片区、永和片区两个落地加工区前期工作。加大招商引资力度，重点引进竹产品、矿产品精深加工和魔芋等农产品加工企业，推动仓储物流等产业发展，提升园区亩均营业收入，力争规划范围内“五上”企业入驻6户以上，营业收入达4亿元以上。

优化口岸通关效能。持续推进口岸通道管控措施优化升级，完成联检楼、信息化项目建设，投入使用监管一区、二区，实现人货分流，争取永和口岸转新开放为国家口岸列入国家2026年审理计划。积极申报境外替代种植发展专项资金、返销指标和边境贸易出口配额等指标，实现全县口岸（通道）“四项流量”持续提升，外贸进出口总额增长15%以上。

深化对外交流合作。做好缅籍人员入境就医、就学，持续向上申报对外援建项目，组织华校华文教师培训，推动勐董中学与勐冒中小学校结成友好学校。完善定期会谈会晤机制，力争每季度会谈会晤交流1次。加强体育领域互动，开展足球、篮球等体育赛事交流，拓宽民间交往渠道。

（五）以更大力度强更新、提品质，持续提升城市功能

提速城市更新。持续谋划城市更新与补短板项目，统筹推进老旧小区、城市危旧房改造，强化可行性论证，提升项目质量精度，确保储备项目5个以上、总投资2.5亿元以上。完善社区及地下综合管廊等基础设施，新建更新城市管网15公里以上，新开工老旧小区改造2200户以上。加快老白糖厂、老水泥厂等老旧厂区、广允路等老旧街区更新改造，盘活低效楼宇等存量资产，推进城北农贸市场建设，完善新区功能配套。

建设优质住房。启动沧源明珠小区（二期）、民航小区（二期）、国门医院院前广场等新建项目。引导房企优化供给结构，优先保障刚需和改善型需求，提高中小户型、中低价位普通商品住房及旅居房产供应占比。聚焦康养旅居定位，打造特色鲜明的房地产产品。探索推进“租购并举”，加快在建保障性租赁住房续建进度，新增房源800套以上。落实首套房贷款利率优惠、公积金贷款额度提升、购房补贴等政策，激活住房消费需求。

繁荣城市经济。深化岸城一体、“产城人”融合发展，围绕打造县城与园区“15分钟生活圈”，规划布局边境贸易配套加工厂区，吸引企业员工、技术人才等各类群体在县城集聚定居，以人口集聚带动消费升级，赋能城市发展。有序推进糯良乡撤乡设镇，稳步实施农业转移人口市民化，引导农村人口向中心村和集镇集中，稳步提升城镇化率。推进第八届全国文明城市创建，着力提升城市品质和文明素养，推动城市内涵式发展。

（六）以更大力度强改革、优环境，持续激发市场活力

深化重点领域改革。深化国企改革，科学规范国资监管，支持国有公司做活经营、做大资产、做优融资，努力实现利润、税收双提升。深化财税体制改革，强化财政收支管理和绩效管理，加快构建现代财税制度体系，确保税收总额稳步增长，结构持续优化。统筹抓好土地、林权、农业水价等领域改革，跟进落实进一步全面深化改革重大举措，充分释放潜在动能。

强化科技创新驱动。提速国家可持续发展议程创新示范区建设，加大政府科技创新投入，推动科技创新与产业创新、企业创新深度融合。加快发展数字经济，扩大5G网络覆盖面，推动数字技术赋能特色农业、文旅产业、工业制造等领域，努力培育数字经济企业。深入实施“兴临人才计划”，积极引进“专业精、能力强”的技能型、紧缺型人才。

持续优化营商环境。实施好打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动，积极融入全国统一大市场建设，深入落实市场准入负面清单制度，规范政府和企业行为。完善信用修复制度，健全社会信用体系。用好“融信服”平台，提升企业融资便捷度，最大限度缩短放贷时限。用好国家民营经济发展综合服务平台，促进民营经济持续发展。加快推进数字政府建设，推动政务服务线上线下融合发展，持续提升“一网通办”服务能力。

强化助企惠企服务。深入开展助企惠企行动，加强政企常态化沟通交流，扎实开展产销对接、银企对接、用工对接，高效解决企业反馈问题，力争培育“五上”企业10户，净增经营主体800户。落实领导干部挂钩联系民营企业等工作机制，优化完善“坐诊接诉”“一线巡诊”“上门问诊”，抓好“暖心行动”，办好年度“10件惠企实事”。全面落实减税降费政策，千方百计帮助企业降本增效。

（七）以更大力度强攻坚、促转型，持续加快绿色发展

深化污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化执法队伍建设，严厉打击违法排污、扬尘、河湖“四乱”、城市管理、农村黑臭水体等突出问题整治，坚持用指标调度提升质量，加强土壤污染源头防控，确保土壤环境质量总体保持稳定，空气优良天数比例、县城功能区噪声达标率在95%以上，集中式饮用水源地水质、断面水质达标率均达100%。抓好历次中央、省、市生态环境保护督察反馈问题整改，推动未完成整改问题销号清零。

加强生态保护修复。落实河（湖）长制，推进幸福河湖建设，争创绿美河湖。落实“林长制”，深入开展国土绿化行动，强化森林资源管理保护，积极发展林下经济，完成义务植树72万株以上，持续提升森林质量和森林综合效益。加快南滚河国家级自然保护区亚洲象公园申报建设。

加快绿色转型发展。严守“两高”项目准入门槛，鼓励企业淘汰落后产能，实施节能改造，推进勐省糖厂技改和云矿金腊那底尾矿库建设。加快推进新能源汽车充换电基础设施建设，新增40个充电桩，总功率达3000千瓦以上。加快光伏项目建设，确保开工建设赛弄、班列二期2个项目，支撑全年投资30亿元以上。

（八）以更大力度强服务、优供给，持续增进民生福祉

坚持就业优先战略。强化就业创业服务，优化稳就业政策，城镇新增就业1900人以上，保障农村劳动力转移就业总量稳定在65000人以上。规范帮扶车间管理，建立动态监管与退出机制，实现就业规模、收入水平“两个稳中有增”。打造班鸽自然村、葫芦小镇2个创业村落，培育“佤山映象”劳务品牌。严守根治欠薪底线，落实工程建设项目“六制一金”制度，清单化处置欠薪线索。

办好人民满意教育。优化办学条件，推进民族中学（高中部）建设项目前期工作，完成职业技术学校和5所幼儿园选址。提升全学段教学质量，完善学前、义务、高中教育教学体系，力争高考本科上线率提升5%，职教高考升学率提高10%。优化全县学校校点布局，整合现有资源，避免学校闲置或过度拥挤。巩固义务教育优质均衡发展县创建成果，确保督导评估指标全面达标。强化师资建设，加大紧缺学科教师补充力度，持续实施新时代基础教育强师、体育美育浸润行动计划及各类对口帮扶培训项目。健全校园安全管理制度，完善师德师风建设长效机制，营造风清气正的育人环境。

深化健康沧源建设。巩固提升紧密型县域医共体建设成果，推动优质医疗资源扩容下沉。巩固提升县级公立综合医院提质达标、急诊急救“五大中心”、临床服务“五大中心”建设成果，深化中医佤医特色专科建设，不断提升医疗服务能力和水平。强化传染病监测预警体系建设，提升传染病监测预警、报告、处置和新发突发传染病应急应对能力。深化东西部协作、中国东航央企医疗帮扶，多渠道培养医疗人才。引导规范民营医院发展。巩固国家卫生县创建成果，深入实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”，提升健康县城水平。

完善社会保障体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革落实。扩大养老、医疗、失业、工伤等保险覆盖面，推动全民参保。完善“一老一小”服务体系，提高县中心敬老院和农村敬老院、居家养老服务中心服务质效，推进养老服务消费补贴工作，完成民良村、勐董社区儿童示范点建设。健全低保、特困、低保边缘家庭、支出型困难家庭等低收入人口动态救助和监测机制，努力提升城乡低保标准。统筹做好扶弱、助残、救孤、优抚等工作，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，更好保障群众基本生活。

（九）以更大力度强治理、防风险，持续保持和谐稳定

扛牢强边固防责任。严格落实“五级书记抓边防”“五级段长制”责任，健全完善党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，织密边境防控责任网络。不断推进“三防”融合，深化跨境合作，提升边境管控水平和质效。持续巩固边境管控“百日攻坚”行动成果，全面推进边境管控效能巩固提升九条措施，严厉打击偷渡、走私、毒品、枪爆、电诈等跨境违法犯罪行为。深入推进“五个在外”管控机制，健全完善边境突发事件应急处置体系，坚决守护神圣国土安全。

守护民族宗教和顺。全力推进全国民族团结进步示范区创建，加快民族团结进步示范乡（镇）、示范村建设，高质量完成“十进”典型培育打造。扎实推进边境幸福村巩固提升工程。健全县、乡、村三级宗教工作网络和责任体系，落实宗教领域风险监测预警、分析研判与联动处置闭环机制，提升宗教活动场所管理制度化、规范化水平。

全面深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进县乡村三级综治中心规范化建设，落实信访案件包保化解制度，抓好矛盾纠纷排查化解，强化源头治理和积案化解。深化普法强基补短板提升行动，推动法律援助扩面提质，切实提升依法行政水平。强化社会治安整体防控，不断提升命案防控治理水平。常态化开展扫黑除恶，持续打好禁毒和防艾人民战争，推进边境禁毒合作，强化制毒物品管控，严打各类突出违法犯罪。

提升安全生产水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加快县级应急指挥中心能力提升项目及综合应用平台建设，聚焦消防安全、建筑施工、道路交通安全、城镇燃气、非煤矿山、危化品等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治。完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，推进芒卡镇湖广村甘河组地质灾害避险搬迁点建设，不断提升防灾减灾救灾能力。加强食品、药品、特种设备等安全监管，做好气象、地质、洪涝、地震等灾害防范，全力确保人民群众生命财产安全。

（十）以更大力度抓落实、强执行，持续加强自身建设

各位代表！为政之要，重在力行，贵在担当。我们一定恪尽职守、勤勉工作，不断提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

我们将铸就忠诚之魂。把政治建设摆在首位，抓好政治理论学习，带头讲好“四课”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，提升“政治三力”。始终胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。

我们将昂扬奋斗之志。把抓落实作为政府工作的生命线，落实省委抓工作“三部曲”要求，深化“六个关键词”，自觉当好执行者、行动派、实干家。推行“双比双通报”制度和改革创新领衔承诺机制，确定4项在全省、全国创新的工作，年初承诺、年中通报、年底交账。严格落实为基层减负工作要求，力破形式主义，坚决对懒政庸政者“亮剑”，坚定为担当干事者撑腰，切实营造干事创业的良好氛围。

我们将厚植为民之情。坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四下基层”要求，走好新时代党的群众路线，高质量办好惠民实事，畅通12345便民热线等反馈渠道，高效回应群众急难愁盼。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严厉查处民生领域侵害群众利益的行为，确保政府各项工作更顺民心、更合民意。

我们将敬畏法治之严。大力推进法治政府建设，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，始终做到依法行政、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会各界监督，强化审计监督、统计监督，让权力在法治的轨道上健康运行。

我们将恪守纪律之规。扛牢全面从严治党主体责任，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出。纵深推进清廉云南建设临沧实践“沧源见行动”，聚焦重点领域、重点岗位，强化廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，锐意进取、担当实干、奋勇争先，不断开创沧源改革发展新局面，让阿佤人民幸福歌越唱越响！